我市九项廉洁扶贫措施做实精准脱贫

　　脱贫攻坚专项资金是“高压线”，是贫困地区、贫困农户的“救命钱”。各级党委要牢固树立依法扶贫、廉洁扶贫的高度自觉性、坚定性，坚持不触碰法律“红线”、不逾越法律“底线”，这不仅是党风廉政建设、反腐倡廉建设的要求，也是精准扶贫的需要。为进一步强化扶贫资金规范管理、合理使用、安全运行，提高资金使用效益，我市采取九项廉洁扶贫措施，强力推进精准扶贫、精准脱贫廉政工程建设。

　　●通讯员 李 梅

　　坚持扶持政策导向

　　规范项目申报审批

　　根据责任、权力、任务、资金“四到县”要求，严格按照“乡镇申报、市级审批、州级监管”的项目申报审批程序，我市本着实事求是、因地制宜、统筹规划、先难后易、自下而上、逐级申报的原则，按村民小组推荐、村委会把关审核、乡镇组织申报、市扶贫办和财政局审议、分管副市长审定、市人民政府审批、省州扶贫办备案的程序规范组织脱贫攻坚项目申报审批。

　　明确项目扶持对象

　　坚持民主集中决策

　　项目资金扶持对象坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线，重点聚焦建档立卡贫困乡、贫困村、贫困户，以着力解决贫困对象“两不愁、三保障”和稳定脱贫出列为目标，精准扶持对象、精准项目资金投向。项目资金安排坚持按照专家可行性论证、财政扶贫联席会议研究、民主集中决策、程序化规范审批确定，规避个人独断、以权谋私、优亲厚友、锦上添花、戴帽下达等现象，确保扶贫资金100%用于贫困乡镇、贫困村、贫困户脱贫攻坚项目建设。

　　项目资金分开管理

　　确保资金规范运行

　　我市充分发挥部门职能作用，各司其职、各负其责，扶贫部门直接负责扶贫项目申报立项、项目资金争取、项目资金安排、组织实施、监督指导、检查验收等工作，间接参与资金监督管理使用；财政部门直接负责资金管理、资金拨付、报账回补等，间接参与扶贫项目监督实施，在实际运作中互相协作，齐抓共管，确保项目有序实施，资金规范管理、高效运行。

　　坚持资金专款专用

　　确保资金规范管理

　　我市建立扶贫资金专户，凡涉及扶贫项目的各级财政专项资金全部进入市级财政专户，统一由市财政规范管理，实行财政专户存储，专户直拨，封闭运行。项目实施乡镇财政所也建立相应的财政专项扶贫资金专账，健全项目资金财务管理制度，分户核算，资金拨付由市级财政专户直拨乡镇财政，确保资金专户管理，专款专用，专账核算。

　　严格执行报账机制

　　规范专项资金拨付

　　按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》《云南省财政扶贫资金管理办法》《个旧市财政扶贫资金管理办法》规定，我市严格执行项目专项资金预拨制，首次预拨30%-50%的项目启动金，其余50%-70%的资金随项目实施进度进行分期拨付，实行财政报账回补，确保专项扶贫资金按规定规范拨付。

　　加强跟踪检查审计

　　确保投向合法合规

　　针对扶贫项目资金的管理使用，市扶贫办与市财政局及项目实施乡镇齐抓共管、互相配合、互相监督，不定期组织扶贫、财政、审计、监察等部门对资金到位、投入使用、运行情况等进行全程跟踪检查和监督审计，确保项目跟规划走、资金跟项目走，有效地防止扶贫专项资金的截留、拉用、挪用及改变资金用途等违纪违规现象的发生。

　　开展专项督查巡查

　　确保工作落实到位

　　市委成立脱贫攻坚专项督查组和脱贫攻坚专项巡查组，对脱贫攻坚项目落地实施推进，扶贫资金拨付管理使用，贫困人口精准识别等各项脱贫攻坚工作进行跟踪巡查、督查督办，发现问题及时整改；市纪委针对反腐倡廉建设将脱贫攻坚列入专题调研，开展脱贫攻坚监督执纪问责。使专项资金管理使用从源头上规范管理、堵住漏洞，确保扶贫资金安全运行，在贫困地区发挥最大扶贫效益。

　　落实公示公告制度

　　接受社会群众监督

　　我市建立和完善扶贫项目实施及专项资金管理使用公示公告制度，坚持做到多方位、多方式、多层次进行公示公告，提高项目资金透明度，把扶贫项目安排、资金投向、使用及项目实施等情况置于群众的监督之下，接受群众和社会监督。对项目计划安排、建设内容及规模、补助标准、资金到位、投入使用、筹资、集资、捐赠、投工投劳、工程质量、项目进度等项目建设前、中、后不同实施阶段的运行情况进行公示公告；采取村务公开、村民大会、张榜公布、建项目公示碑及公示于政府信息公开网站、民生资金平台、市扶贫办公示公告栏等方式进行公告公示；及时在要求时限内逐级进行公示公告，市扶贫办在州级项目资金计划下达后，15个工作日内将项目资金安排情况在市政府信息公开网站、民生资金平台及扶贫办公示栏内进行公示公告，乡镇在政府公示栏、项目实施村委会村和自然村进行公示公告。

　　强化廉洁扶贫行动

　　推行廉政承诺机制

　　我市加强廉政风险防控机制建设，大力推行扶贫项目廉政承诺制，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉建设，严格执行扶贫项目资金管理制度，将扶贫“三项廉政制度”、廉政文化“七进”扶贫、反腐倡廉等工作贯穿于脱贫攻坚工作全过程，市扶贫办、项目实施乡（镇、区）逐级签订扶贫项目廉政承诺书，确保扶贫项目、扶贫资金规范运行，建成扶贫“廉政工程”。