主动融入“一带一路”建设打造开放发展新高地

来源: 时间:2017/08/21 09:59

  ●市招商局 胡迎云

  丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(简称“一带一路”)战略,是构建中国全方位开放新格局的宏大构想,也为云南的发展提供了难得的战略机遇。

  找准定位 积极融入新格局

  在“一带一路”国家战略中,云南被定位为面向南亚、东南亚的辐射中心。尽管个旧地处内陆,地缘优势不显著,但依然有良好的发展基础、独特的区位优势和重大的发展机遇。

  面向南亚东南亚的辐射中心,这个目标与要求进一步凸显了云南在国家对外开放格局中的战略地位,为云南不断提升沿边开放水平指明了方向,对推动云南跨越发展具有重大意义。在“一带一路”国家战略引领下,云南正加速融入“一带一路”战略,化地缘优势为经济优势、变资源优势为资本优势,构建全方位的对外开放格局,全面提升云南经济的影响力、辐射力。从经济体量来看,个旧在全州经济社会发展中具有特殊且重要的战略地位。从区位上看,个旧属于滇南中心城市,处在滇中城市经济圈的外延范围,大屯新城紧邻红河综合保税区和国家级蒙自经济技术开发区,处在面向东盟开放的主要交通枢纽位置。滇中的发展,个旧不仅要积极参与,而且应有更大的作为。

  发挥优势 为个旧发展注入活力

  近年来,我市结合招商引资工作实际,发挥优势,主动服务和融入国家发展战略,深入实施开放带动战略,统筹对内和对外两个开放。面向东盟,内引外联,开放型经济发展基础坚实、条件充足,融入“一带一路”国家战略正值潮头,空间巨大。

  一是“十二五”期间,进一步扩大对外开放,优化外来投资服务环境。期间,实际利用外资2677.1万美元。在册外资企业9户,即云南锡业锡化学品有限公司、云南锡业天爵再生矿产资源有限公司、云南耀隆生物资源开发有限公司、昆明肯德基有限公司个旧鑫和都餐厅、沃尔玛(云南)商业零售公司金湖分店、云南真维斯服饰有限公司、昆明屈臣氏个人用品商店有限公司个旧五一路分店、红河润泰商业有限责任公司、中国电力新能源发展有限公司,注册资本金2156.84万美元。

  在国内合作方面,共引进招商引资项目219项,项目协议投资445.38亿元,实际引进省外到位资金281.87亿元。完成了牛奶加工项目、年产5万套实木门项目、石斛种植加工项目、6—9万立方米/年杉木深加工项目、无焦炼铅节能改造与余热发电工程项目、固体废物炼铁烟尘资源化综合利用工程续建项目、管桩电杆生产线项目、个旧市莲花山风电场项目、商品混凝土搅拌站建设项目、红海高原特色农业文化产业园等一批项目,招商引资对我市产业转型升级起到了有力的推动作用。

  二是2016年,外向型经济发展迅速,产业基础不断夯实。招商引资一、二、三产业到位资金分别为12.19亿元、43.07亿元、23.39亿元,占比为15:55:30。招商引资结构不断优化,有力推动产业结构调整和转型升级。一产方面,个旧禾润农业庄园、大屯绿洲葡萄种植项目等顺利推进,现代农业招商迈出新步伐。二产方面,个旧非常规水源及锌浮渣循环经济回收利用示范项目、炼铁烟尘资源化清洁利用示范项目、万隆电控年产200万支漏电保护器项目、大屯镇25万m3/a加气混凝土砌块砖建设项目快速推进,惠科集团电感、线材等项目实现投产,遥控器、铜杆、铜箔、半导体封装、手机装配和pbc板等项目前期工作正常推进,为全市工业转型升级奠定新基础。三产方面,个旧东盟(红河)义乌商品博览城项目、个旧名悦高星级酒店项目、个旧锡缘文化产业园建设项目顺利实施,第三产业引资取得新实效。个旧万城·米兰春天综合商贸城项目、盛世豪都一期项目等稳步推进,碧桂园城市综合体项目前期工作有序开展,商业开发类项目取得新成效。

  三是合作空间链接紧密。随着个旧开放步伐的不断加快,招商引资的开放合作空间和领域也进一步延伸扩展。我市坚持将“走出去、请进来”相结合,积极探索招商新模式,开展小分队精准招商,市级领导全年带队外出招商23次,分别赴广西、浙江、广东、北京、厦门、四川、上海等地,考察当地企业并与企业进行座谈交流,积极宣传推介我市有色金属精深加工项目、高新技术产业项目、高原特色农业项目、生物制药及大健康产业项目、文化旅游项目及基础设施类项目,吸引了106批次536人到我市考察投资兴业。精心组织会展招商,积极向世界500强、中国500强参会参展企业宣传推介个旧,获取招商信息。在第四届南博会暨第24届昆交会上与国内500强企业碧桂园集团签约,项目协议总投资20亿元。开放合作空间的进一步拓展,更利于个旧资源型城市转型升级、融入滇中城市经济圈,依托“三大平台”,以发展外向型经济为突破口,在更大范围、更宽领域、更高层次上推进对外开放。

  抢抓机遇 打造开放发展新高地

  速下滑、实体经济运营困难、金融风险集聚等情况下,招商引资已成为经济发展不可阻挡的时代潮流。我市作为资源型老工业城市,要实现传统产业的提升改造、培育新兴产业,招商引资是重要抓手,通过引进先进的设备、先进的智力,引进大量外来资金的投入,加快我市经济的发展速度。要以前所未有的力度打开思想解放的闸门,大胆想、大胆闯、大胆试,努力以思想的大解放推动开放发展水平的大提高,将个旧建成红河州对外开放的外向型产业地、交通枢纽和物流中心。

  第二、以产业招商为重点,推动产业转型升级。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足个旧在滇南中心城市的核心位置,把产业转型作为实现城市转型和跨越发展的重中之重。按照产业关联度高、带动力强的原则,以重大项目引进为中心,以产业集群承接为重点,以改造提升传统支柱产业,大力发展现代服务业、生物医药和大健康产业、新兴产业、高原特色现代农业为方向,全力招大引强和择商选资,努力引进一批有代表性的龙头企业和重大项目。一是改造提升传统支柱产业。围绕发展有色金属精深加工,优化提升锡、铅等传统优势产业,发展壮大锌、铜、铝钛合金产业和新材料等战略性产业,发展有色金属尾矿和固废资源综合利用产业,依托现有特色工业园区、轻工产业园,延伸招商网络和触角,助推传统支柱产业提升改造。二是发展以旅游、物流为主的现代服务业。围绕城市精品游、康体休闲游、乡村风情游三种模式,通过引进大集团、大公司参与旅游资源开发整合,推动构建一城(个旧新老城区城市游)、两谷(红河谷、梨花谷乡村风情游)、N小镇的全域旅游格局;培育以现代物流为主的生产性服务业,依托大屯新城建设、红河谷经济开发开放带建设,积极引进国内外大型物流企业入驻,加快大屯片区及红河谷热区加工物流园区物流产业发展和流通体系建设。三是发展生物医药和大健康产业。加快培育发展生物资源产业,挖掘本地特色中药材资源和多样化生物优势,聚焦生物医药产业重点领域,集中力量引进一批药材精深加工生产线落户我市,鼓励和扶持龙头企业把现代中药、中药饮片等培育成新兴产业;切实做好助推云河药业振兴工作,大力实施“请进来、走出去”,利用大型展会平台,宣传推介,为外来医药集团牵线搭桥,提供合作交流平台,紧盯上海医药集团、唯美(上海)医药集团等知名企业;依托个旧的生物医药、医疗、休闲旅游、优良气候等优势资源,集中力量包装一批健康、养老、养生、医疗、康体项目,强化与国内大健康产业企业的对接,促进我市大健康产业发展。四是培育新兴产业。着力发展新一代信息技术产业、电子信息产品制造业和信息服务业,加快推进惠科电子信息产业园、惠科铜加工、新科汤姆逊等重点项目建设,通过引进、消化吸收和再创新,提升电子信息新材料生产能力;围绕有色金属新材料的科技研发和自主创新能力,加快实施“补链式”招商,通过培育和引进一批上下游企业,推动金属新材料向工业制造业新领域拓展;培育和发展跨境电子商务和消费电子口岸贸易,围绕东盟(红河)义乌商品博览城项目、以晴集团、惠科集团的产业链延伸和产业配套,实施“建链式”招商,集中力量引进各类中小企业参与配套,实现集群式、网链式发展。五是加快发展高原特色现代农业。依托红河谷开发开放带建设,大力引进和培育具有领军示范带动作用的农业龙头企业;为乍甸乳业、大红屯、好牛食业等农业产业化龙头企业积极宣传推介,招商引资,进一步整合和服务周边县市的农业市场和资源,打造区域品牌。重点抓好个旧红河生物谷绿色生态农村产业融合发展项目,积极与阿里巴巴、农村淘宝、创客帮、汇滇宝等知名企业对接联系,力争引进一批农业龙头企业。

  第三、以强化“市区联动”、主动承接“三大平台”产业配套为辅线,努力增强辐射带动作用。强化“市区联动”,全方位对接优势资源,加强载体建设和制度创新,进一步深化战略合作,制定具体行动方案,建立推进工作机制。加强与“三大平台”的沟通对接,加强招商信息、资源的互换,主动承接落地“三大平台”大项目的相关配套项目,特别是落地综保区、经开区的项目,制定相关政策,重点扶持高新技术产业领域的配套企业;加快中介机构和服务体系的建设,贴近市场、贴近企业;完善物流平台建设,降低企业运营成本;建立信息网络平台,推进产业配套信息化进程。逐步形成产业集群,增强辐射带动作用。

  第四、以深化区域合作为抓手,努力在招大引强上取得突破。州委、州政府今年下达了引进世界500强企业的任务,我市要在引进重大企业和重大项目上下功夫,有针对性地筛选一批世界500强、国内500强、国内行业100强企业,确定招商目标企业,精心策划、包装推出符合招大引强需求的项目,实行精准对接,努力提高招商成功率。盯住重点地区、盯死重点企业,继续强化领导带队招商,进一步加强与长三角、泛珠三角、成渝、京津冀、港澳台等重点地区的经济合作交流,通过高频率、专业化小分队招商,不断拓展招商渠道,找准双方需求的共鸣点,切实提升经济合作的层次和水平。借助泛珠会、南博会、旅交会、边交会等平台,与有关城市、企业建立更加密切的经济合作关系。要紧盯北京、上海、深圳等创新高地和浙商、粤商、苏商等重点企业群体,主动承接东部产业转移。创新招商引资方式,充分调动异地驻红河州商会、外埠云南商会、行业协会等社会力量参与招商引资,构建社会化招商平台,形成以商招商、委托招商、中介招商以及政府购买服务等符合个旧实际的市场化招商引资新途径、新办法,促进重点区域招商常态化。

  以创新理念为引领,在主动融入滇中城市经济圈的行动中,通过与滇中其他城市的互动、交流,将极大地推动个旧的开放发展。以开放协调的理念为引领,通过进一步对外开放,补齐短板,科学规划,与沿海发达城市有机衔接,突出个旧地方特色,我们相信,开放发展之路将越走越宽,为实现与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

  站在新的历史时期,面对国内经济下行压力持续加大,经济社会发展的内外部挑战日益严峻复杂的情形,个旧应该因地制宜、发挥自身优势,坚定不移扩大开放、吸引外来投资,深入融入国家发展战略,积极探索开放发展新路子,增强发展后劲,书写转型跨越发展新篇章。

  第一、解放思想,创新理念。作为红河州的老工业城市,要着力解放思想、更新观念,破除传统思维定式,主动融入到“一带一路”和长江经济带建设,实现对外开放与对内合作的良性互动。认清当前国际国内形势,在世界经济艰难复苏、国内长期积累的深层次矛盾凸显,民间投资增。